Artikel Manila Times.01/04/2026
Die verborgene Bombe des Iran-Kriegs: Der Zusammenbruch des „OFW-Sicherheitsventils“
Seit Jahrzehnten stützt sich der philippinische Staat stillschweigend auf eine einzige, brutale einfache Formel: Wenn die Binnenwirtschaft keine Arbeitsplätze bieten kann, exportiert man Arbeitskräfte und importiert Dollar. Diese Politik wurde nie offiziell zur Doktrin erklärt, hat aber als solche funktioniert. Sie hat die Arbeitslosigkeit politisch beherrschbar gehalten, den Konsum angekurbelt und den Peso stabilisiert. Außerdem hat sie es aufeinanderfolgenden Regierungen ermöglicht, die weitaus schwierigere Aufgabe des Aufbaus einer produktiven Binnenwirtschaft zu umgehen.
Diese gesamte Struktur ist nun in Gefahr, nicht wegen interner Reformen oder eines Politikwechsels, sondern wegen eines Krieges, der Tausende von Kilometern entfernt stattfindet.
Der Iran-Konflikt wird vor allem im Zusammenhang mit Ölpreisen und geopolitischer Eskalation diskutiert. Kaum beachtet wird jedoch sein Potenzial, das Fundament des philippinischen Wirtschaftsmodells zu untergraben: die Abhängigkeit von philippinischen Arbeitskräften im Ausland, insbesondere in der Golfregion.
Die Zahlen sprechen eine deutliche Sprache. Die Philippinen entsenden etwa 2,3 bis 2,5 Millionen OFWs in die Länder des Golf-Kooperationsrats (GCC) – vor allem nach Saudi-Arabien (etwa 900.000), in die Vereinigten Arabischen Emirate (rund 600.000), nach Kuwait (250.000), Katar (200.000) und den Rest nach Oman und Bahrain. Insgesamt konzentrieren sich rund 55 bis 60 Prozent aller OFWs allein auf diese sechs Länder.
Ihr wirtschaftlicher Beitrag ist sogar noch entscheidender. Die Überweisungen der OFW belaufen sich mittlerweile auf insgesamt etwa 36 bis 38 Milliarden US-Dollar jährlich, was etwa 9 bis 10 Prozent des philippinischen Bruttoinlandsprodukts entspricht. Kein seriöser Analyst bestreitet, dass ohne diese Zuflüsse der Peso schwächer wäre, der Konsum geringer ausfallen würde und der soziale Druck weitaus größer wäre. Überweisungen sind nicht nur eine Einnahmequelle; sie sind eine strukturelle Stütze der gesamten Wirtschaft.
Struktur des Golf-Kooperationsrats (GCC)
Der Iran-Krieg droht, dieses System an seiner Wurzel zu destabilisieren. Um zu verstehen, warum, muss man über das Öl hinausblicken und die besondere Struktur der GCC-Volkswirtschaften untersuchen. Es handelt sich hierbei nicht um konventionelle Arbeitsmärkte. In mehreren dieser Staaten ergänzen Ausländer die Arbeitskräfte nicht nur, sie dominieren sie. In den Vereinigten Arabischen Emiraten und Katar machen Ausländer 85 bis 90 Prozent der Bevölkerung aus. Selbst in Saudi-Arabien und Kuwait stellen Ausländer einen erheblichen Anteil sowohl an der Arbeitskraft als auch am Konsum.
Dies schafft eine paradoxe Anfälligkeit. Die Golfstaaten erscheinen wohlhabend und stabil, doch ihr Wirtschaftsleben hängt stark von einer Bevölkerung ab, die kein dauerhaftes Interesse daran hat. Ausländer sind wegen der Chancen dort, nicht aus Loyalität. Wenn das Risiko steigt, gehen sie.
In einem langwierigen Konflikt mit dem Iran werden nicht die Niedriglohnarbeiter als Erste das Land verlassen, sondern die hochverdienenden Ausländer – Fachkräfte, Führungskräfte und Investoren, die sowohl die Mittel als auch die Möglichkeiten haben, umzuziehen. Ihr Weggang hat Folgen, die weit über ihre eigene Zahl hinausreichen. Sie sind die Haupttreiber der Nachfrage in den Volkswirtschaften der Golfstaaten: Sie mieten hochwertige Wohnungen, nehmen Dienstleistungen in Anspruch, investieren in Unternehmen und beschäftigen Hausangestellte, darunter Hunderttausende Filipinos.
Sobald diese Schicht zu schwinden beginnt, beschleunigt sich der wirtschaftliche Abschwung. Die Immobilienmärkte schwächen sich ab. Der Einzelhandel verlangsamt sich. Die Dienstleistungsbranchen schrumpfen. Regierungen, die mit steigenden Sicherheitskosten und unsicheren Einnahmen konfrontiert sind, kürzen Ausgaben oder verschieben Projekte.
In einem solchen Umfeld wird ausländische Arbeitskraft zur Variablen, die sich am einfachsten anpassen lässt.
Die Bautätigkeit verlangsamt sich, und mit ihr die Nachfrage nach philippinischen Arbeitskräften. Haushalte sparen und reduzieren oder streichen Haushaltshilfen. Krankenhäuser und Kliniken, die unter dem Druck knapperer Budgets stehen, beschränken die Einstellung von Personal. Selbst Sektoren, die einst als stabil galten, beginnen, Stellen abzubauen.
Gleichzeitig verschärft sich der politische Druck. Langjährige Programme zur Nationalisierung der Arbeitskräfte – Saudisierung, Emiratisierung – sind keine schrittweisen politischen Experimente mehr, sondern werden zu dringenden Prioritäten. Regierungen, die mit wirtschaftlicher Unsicherheit konfrontiert sind, werden unweigerlich ihre eigenen Bürger gegenüber Ausländern bevorzugen. Ausländische Arbeitskräfte, egal wie unverzichtbar sie in der Vergangenheit gewesen sein mögen, sind letztendlich entbehrlich.
Rückgang
Für die Philippinen ist dies kein fernes oder theoretisches Risiko. Es ist eine direkte und unmittelbare Bedrohung.
Da sich mehr als die Hälfte aller OFWs in den GCC-Staaten befindet, führt jeder Rückgang in dieser Region zu einem Rückgang der Überweisungen. Ein Rückgang bei den Einstellungen, eine Senkung der Löhne oder eine Welle von Rückführungen würden schnell zu geringeren Dollarzuflüssen führen.
Das Ausmaß der potenziellen Auswirkungen ist enorm. Ein Rückgang der Überweisungen um 10 Prozent würde einen Verlust von etwa 3,5 bis 4 Milliarden Dollar jährlich bedeuten. Ein stärkerer Rückgang – sagen wir 20 Prozent – würde bis zu 7 Milliarden Dollar auslöschen. Das sind keine abstrakten Zahlen. Sie stehen für entgangenes Haushaltseinkommen, geringeren Konsum und eine schwächere Nachfrage in der gesamten Wirtschaft.
Verschärft wird das Problem durch die Abhängigkeit der Philippinen von Energie aus dem Nahen Osten. Derselbe Krieg, der die Arbeitsplätze der im Ausland tätigen philippinischen Arbeitskräfte bedroht, treibt auch die Ölpreise in die Höhe. Höhere Kraftstoffkosten schlagen sich direkt in der Inflation nieder, schmälern die Realeinkommen und erhöhen die Lebenshaltungskosten. Das Land sieht sich somit einer doppelten Belastung gegenüber: steigenden Importkosten und sinkenden Dollarzuflüssen.
Die makroökonomischen Folgen sind vorhersehbar. Der Peso verliert an Wert, da die Devisenzuflüsse zurückgehen. Ein schwächerer Peso verteuert Importe und heizt die Inflation weiter an. Eine höhere Inflation dämpft den Konsum, der nach wie vor der Hauptmotor des Wirtschaftswachstums ist. Der Kreislauf verstärkt sich selbst.
Auf Haushaltsebene sind die Auswirkungen unmittelbar und schmerzhaft. Millionen philippinischer Familien sind auf Überweisungen für den täglichen Lebensunterhalt, Bildung, Gesundheitsversorgung und Wohnraum angewiesen. Ein Rückgang dieser Geldströme zwingt zu schwierigen Entscheidungen: Konsumkürzungen, Schulabbruch der Kinder, Aufschub medizinischer Behandlungen oder die Aufnahme zusätzlicher Schulden.
Auf nationaler Ebene sind die Folgen noch gravierender. Geringere Überweisungen verringern die Binnennachfrage, verlangsamen das Wirtschaftswachstum und belasten die Staatsfinanzen. Der fiskalische Druck steigt, während gleichzeitig der soziale Bedarf zunimmt. Die Zahlungsbilanz verschlechtert sich, insbesondere wenn höhere Ölpreise das Handelsdefizit vergrößern.
Am beunruhigendsten ist jedoch nicht das Ausmaß des potenziellen Schocks, sondern die mangelnde Vorbereitung darauf.
Seit Jahrzehnten betrachten die politischen Entscheidungsträger auf den Philippinen den Export von Arbeitskräften als Lösung und nicht als Symptom. Anstatt Industrien aufzubauen, die in der Lage sind, Arbeitskräfte im Inland aufzunehmen, verließen sie sich darauf, dass ausländische Märkte überschüssige Arbeitskräfte aufnehmen. Das Ergebnis ist eine Wirtschaft, die strukturell von den Bedingungen in anderen Ländern abhängig ist – Bedingungen, über die sie keine Kontrolle hat.
Insbesondere die Golfstaaten wurden zum Dreh- und Angelpunkt dieses Systems, da sie etwas boten, was keine andere Region bieten konnte: eine große Nachfrage nach qualifizierten und unqualifizierten Arbeitskräften zu Löhnen, die deutlich über den vor Ort verfügbaren lagen. Dies schuf die Illusion von Stabilität.
Keine Garantie
Der Iran-Krieg offenbart die Fragilität dieser Illusion.
Der Arbeitsmarkt des Golf-Kooperationsrats (GCC) ist nicht garantiert. Er hängt von geopolitischer Stabilität, wirtschaftlichem Vertrauen und der anhaltenden Präsenz einer großen ausländischen Bevölkerung ab. Wenn einer dieser Faktoren schwächer wird, kann die Nachfrage nach ausländischen Arbeitskräften rapide sinken.
Es gibt keine einfachen Ersatzmöglichkeiten. Die Vereinigten Staaten und Europa nehmen philippinische Arbeitskräfte vor allem in höher qualifizierten Sektoren und in begrenzter Zahl auf. Asiatische Ziele bieten zwar Möglichkeiten, jedoch oft zu niedrigeren Löhnen oder in geringerem Umfang. Keines dieser Ziele kann die einzigartige Kombination aus Umfang, Erreichbarkeit und Einkommen nachbilden, die der Golf historisch gesehen geboten hat.
Die Schlussfolgerung ist unvermeidlich. Die Philippinen haben einen bedeutenden Teil ihrer wirtschaftlichen Stabilität auf einem Fundament aufgebaut, das extern, volatil und zunehmend unsicher ist.
Der Iran-Krieg ist nicht nur ein geopolitisches Ereignis. Er ist ein Stresstest für dieses Fundament.
Sollte der Konflikt andauern oder eskalieren, werden einige GCC-Länder mit einer wirtschaftlichen Kontraktion, der Abwanderung von Ausländern und einer verstärkten Nationalisierung der Arbeitskräfte konfrontiert sein. Diese Entwicklungen werden die Nachfrage nach ausländischen Arbeitskräften und damit auch den Zufluss von Überweisungen in die Philippinen verringern.
