Europas hartes Vorgehen gegen Visa-Überziehung: Was bedeutet das für philippinische Arbeitnehmer?
Jahrelang lebte Mila (Name geändert) in Paris im Verborgenen.
Tagsüber schlich sie sich von einem Viertel zum anderen, von einem unsichtbaren, aber wichtigen Job zum nächsten. Sie putzte Wohnungen, holte Kinder von der Schule ab und kümmerte sich um ältere Menschen. Irgendwann, erzählte sie mir, begann sie, mit Hunden Gassi zu gehen. Abends ging sie nach Hause in ihre Wohnung im siebten Stock eines Gebäudes, nur wenige Blocks vom Eiffelturm entfernt.
Mila lebte in Paris, konnte aber nicht wirklich Teil der Gesellschaft werden. Als Migrantin ohne Aufenthaltspapiere in Frankreich lebte Mila im Verborgenen – nicht freiwillig, sondern aus der Not heraus.
Überziehung des Visums, einst geduldet
Als ehemalige Lehrerin an einer öffentlichen Schule kam Mila mit einem Touristenvisum nach Europa. Eine Personalvermittlungs-/Reiseagentur auf den Philippinen half ihr, ein Visum von einem europäischen Land zu erhalten, das für seine großzügigen Touristenvisa-Regeln bekannt ist. In Europa angekommen, konnte Mila frei in ein anderes Land innerhalb des Schengen-Raums ziehen. In ihrem Fall zog sie nach Frankreich, wo sie bereits Familie hatte. Dort überzog sie diskret ihr Visum.
Da Mila keine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis für Frankreich hatte, war sie ohne Papiere, aber sie war vorsichtig und äußerst gewissenhaft. Sie sammelte Zahlungsnachweise für Miete, Nebenkosten und Steuern, die ihr Leben als gesetzestreue Einwohnerin und Wirtschaftsakteurin belegen sollten.
Es dauerte fast zehn Jahre, aber schließlich erhielt Mila eine Aufenthaltserlaubnis. Eine ihrer letzten Nachrichten an mich enthielt ein Foto von ihr und ihrem Sohn, der nun ebenfalls im Rahmen des Familienzusammenführungsprogramms in Frankreich lebt.
Jahrelang wurde diese Art informeller Arbeits- und Aufenthaltsregelung in vielen europäischen Ländern toleriert. In ihrer Liebesbeziehung zu Arbeitsmigranten drückten Länder wie Frankreich bei Menschen, die über ihre Aufenthaltsdauer hinausgingen, und Migranten ohne Papiere ein Auge zu. Amnestieprogramme und ähnliche Maßnahmen boten Menschen mit kontinuierlichen Sozialversicherungs- und Steuerzahlungen die Möglichkeit, ihren Einwanderungsstatus zu legalisieren und eine legale Aufenthaltserlaubnis zu erhalten.
Der Einwanderungsweg, den Mila bisher eingeschlagen hatte, schließt sich nun langsam.
Durchgreifen gegen Überziehung der Aufenthaltsdauer
In ganz Europa verschärfen Länder ihre Grenzkontrollen und erlassen Gesetze zur Eindämmung der Migration. Während sich die Schlagzeilen auf Asylsuchende und Ankünfte mit kleinen Booten konzentrieren, zeichnet sich ein weiterer Trend ab – einer, der sich gegen Menschen wie Mila richtet, die legal eingereist sind, aber ihre Aufenthaltsdauer überschritten haben.
Länder wie Portugal und Griechenland, einst bekannt für ihre pragmatische, wenn auch inoffiziell tolerante Einwanderungspraxis, verfolgen nun eine strengere Politik. Portugal hat kürzlich ein System abgeschafft, das es Migranten ohne Aufenthaltspapiere, die mit einem Touristenvisum eingereist waren, erlaubte, nach einem Jahr eine Aufenthaltserlaubnis zu beantragen, wenn sie einen Nachweis über Arbeit und Sozialversicherungsbeiträge vorlegen konnten. In Griechenland dürfen irreguläre Migranten selbst nach sieben Jahren im Land keine Aufenthaltserlaubnis mehr beantragen.
Dieser Wandel ist Teil eines breiteren Trends in Europa, wo rechtsgerichtete Parteien politisch an Boden gewinnen und Einwanderung – insbesondere über irreguläre Wege – zunehmend als Bedrohung wahrgenommen wird. Was Portugal und Griechenland begonnen haben, könnten andere europäische Länder wahrscheinlich nachahmen.
Tausende philippinische Arbeitsmigranten, von denen viele im Stillen als Rückgrat der europäischen Pflege- und Gastgewerbebranche gearbeitet haben, könnten nun zwischen die Fronten geraten. Schätzungen der Commission on Filipinos Overseas (CFO) zufolge leben über 36.000 Filipinos ohne Aufenthaltspapiere in Europa. Die tatsächlichen Zahlen dürften höher sein.
Ein sich schließendes Zeitfenster
Europa war kein perfekter Arbeitsmarkt, bot aber eine weniger ausbeuterische Arbeitsalternative als die Golfstaaten und sogar asiatische Länder, die für ihren eklatanten Missbrauch von Wanderarbeitern, insbesondere von Frauen in der Haus- und Pflegearbeit, berüchtigt sind.
Wohin werden unsere Arbeitskräfte gehen, wenn diese Migrationswege nun im Würgegriff liegen? Werden sie trotz des schwachen Arbeitsschutzes und der gut dokumentierten missbräuchlichen Bedingungen auf die Arbeit im Nahen Osten ausweichen müssen?
Mila hatte Glück. Sie erwischte ein Zeitfenster, in dem Europa Arbeiter ohne Papiere als unverzichtbare Wirtschaftsfaktoren betrachtete und nicht als soziale Rückständige oder Kriminelle. Europa braucht nach wie vor dringend Arbeitskräfte. Offen bleiben werden Visa-Routen, die denjenigen vorbehalten sind, die über Abschlüsse, Qualifikationen und finanzielle Mittel verfügen – Filipinos mit Zugang zu höherer Bildung und Chancen.
Was die Philippinen tun können
Die philippinische Regierung muss über die bloßen Überweisungen von OFWs hinausgehen und Arbeitsmarktstrategien umsetzen, die philippinische Arbeitnehmer schützen – wo auch immer sie arbeiten möchten. Im Inland beginnt das mit einer sofortigen Anhebung der Löhne auf ein faires, existenzsicherndes Niveau. Es bedeutet auch, die Vertragspolitik zu beenden, die Arbeitnehmer in einem endlosen Kreislauf der Arbeitsplatzunsicherheit ohne Zugang zu sozialem Schutz gefangen hält. Wenn die Stadtverwaltung von Pasig langjährige Vertrags- oder Auftragsbeschäftigte wieder in ein geregeltes Arbeitsverhältnis eingliedern kann, wird der Rest des Landes sicherlich Maßnahmen ergreifen, um dasselbe zu tun. Auf internationaler Ebene muss die Regierung mit Zielländern, wie denen in Europa, aus einer Position der Einflussnahme heraus verhandeln. Die Philippinen verfügen über einen riesigen Talentpool junger, kreativer und fleißiger Menschen. Europa, das mit einem demografischen Rückgang konfrontiert ist, benötigt dringend Arbeitskräfte. Ohne sie würden die bereits rückläufigen Volkswirtschaften zum Stillstand kommen. Die philippinische Regierung kann es sich nicht leisten, die sich verengenden Migrationskorridore Europas zu ignorieren. Sie muss jetzt handeln, um alternative, sichere Migrationswege für Filipinos zu schaffen – wo auch immer sie arbeiten möchten.
