Artikel: Philstar, 24/09/2026
Meinung: Einwanderungsgebühr wird sich auf OFWs und den Tourismus auswirken
Meiner Ansicht nach muss sich die Einwanderungsbehörde auf einen Kompromiss einlassen, wenn sie ihr geplantes neues Grenzsystem wirklich umsetzen will, das Passagiere – Filipinos wie Ausländer – 4 US-Dollar oder 240 Pesos für ein internationales One-Way-Ticket von oder nach den Philippinen kosten wird.
Ein Hin- und Rückflug kostet 8 Dollar oder 480 Pesos pro Passagier, und diese Gebühr wird auf die Flugtickets aufgeschlagen.
Wenn die Einwanderungsbehörde glaubt, die Passagiere würden dies nicht bemerken, weil es im Ticket enthalten ist, irrt sie sich. Die meisten Passagiere prüfen jeden einzelnen Posten auf dem Flugticket – die zahlreichen Steuern, den Treibstoffzuschlag usw. Jeder Peso zählt.
Wenn die BI das Projekt also wirklich umsetzen will, muss sie bei der Gebühr vernünftig vorgehen und das gesamte Projekt transparent gestalten.
Die sogenannten „Civil Aviation and Immigration Security Services“ sind ein großes PPP-Projekt, das darauf abzielt, die Infrastruktur des Grenzmanagements des Landes an elf internationalen Flughäfen, einem großen internationalen Seehafen und sechs mobilen Grenzübergangsstellen zu modernisieren.
Es handelt sich um einen unaufgeforderten Vorschlag, der im Mai 2023 von der in den USA ansässigen Securiport LLC über das PPP-Zentrum der Philippinen eingereicht wurde.
Das Justizministerium, die gemäß dem Republic Act 11966 (dem PPP-Gesetz) zuständige Genehmigungsbehörde, genehmigte das Projekt am 2. Dezember 2025.
Bei Projektkosten von 10,7 Milliarden Pesos werden der Antragsteller Securiport LLC und die Einwanderungsbehörde (BI) eine Nutzungsgebühr von 4 US-Dollar bzw. 240 Pesos pro Passagier für eine einfache Fahrt erheben.
Ich habe jedoch meine eigenen Berechnungen angestellt und bin zu folgendem Ergebnis gekommen: Bei einer Konzessionsdauer von 20 Jahren und Projektkosten von 10,7 Milliarden Pesos benötigt der Antragsteller lediglich Einnahmen in Höhe von 500 Millionen Pesos pro Jahr, um die Kosten zu decken.
Eine Nutzungsgebühr von 0,29 US-Dollar oder 17 Pesos pro Passagier auf einer einfachen Strecke (multipliziert mit 29 Millionen Passagieren) entspricht etwa 500 Millionen Pesos pro Jahr.
Andererseits würde Securiport bei dem derzeit vorgeschlagenen Satz von 4 US-Dollar jährlich Einnahmen in Höhe von 6,6 Milliarden Pesos erzielen und die Projektkosten von 10,7 Milliarden Pesos in weniger als zwei Jahren amortisieren.
Dennoch werden die Passagiere die Nutzungsgebühr von 4 US-Dollar für die Vertragslaufzeit von mindestens 20 Jahren zahlen.
Diese Rendite ist überhöht. Die Durchführungsbestimmungen des PPP-Gesetzes verlangen eine angemessene Rendite nur für Projekte, bei denen ein einziges Angebot eingeholt wurde. CAISS hingegen ist ein unaufgefordertes Projekt.
Es ist gut, dass die BI unsere Grenzsicherheit verbessern will, um die Einreise illegaler Ausländer zu verhindern und den Menschenhandel mit unseren Landsleuten überall auf der Welt zu unterbinden.
Aber hat sie nicht bereits im vergangenen Jahr ein ähnliches Programm gestartet?
Es handelt sich dabei um das „Advanced Passenger Information System“ und die „Passenger Name Record“-Daten.
Dies geschah mit Hilfe des Programms der Vereinten Nationen zur Bekämpfung des Reisens von Terroristen (United Nations Countering Terrorist Travel Program), das Ländern dabei hilft, die Bewegungen von Terroristen und Schwerverbrechern aufzudecken und zu verhindern.
Mithilfe dieses Systems hatte das BI bereits im Juli 2026 einen von Interpol gesuchten Passagier neun Stunden vor der Landung identifiziert.
Wenn das funktioniert, wozu brauchen wir dann das neue System?
Höhere Kosten für Touristen
Außerdem würde eine zusätzliche Gebühr von 4 Dollar pro internationalem Passagier auf einer einfachen Strecke sicherlich den Tourismus beeinträchtigen.
Schon jetzt hinken wir anderen südostasiatischen Ländern im Tourismus hinterher. Viele Ausländer entscheiden sich dafür, Vietnam zu besuchen, anstatt auf die Philippinen zu reisen. Alle reden zum Beispiel von Da Nang, einer Küstenstadt in Vietnam, und davon, wie einfach es ist, dorthin zu gelangen, und wie viel günstiger ein Besuch im Vergleich zu den Philippinen ist.
Vietnam hat die Philippinen bei den internationalen Touristenankünften deutlich übertroffen.
Im vergangenen Jahr empfing unser südostasiatischer Nachbar 21,2 Millionen ausländische Besucher, verglichen mit rund 5,9 Millionen auf den Philippinen.
Höhere Gebühren werden auch den OFWs schaden
Einwanderungsbeauftragter Joel Viado erklärte letzten Monat während einer Haushaltsanhörung im Repräsentantenhaus, dass die im Ausland tätigen philippinischen Arbeitskräfte die Gebühr nicht selbst, sondern ihre Arbeitgeber zahlen würden.
In Medienberichten zitierte Einwanderungsexperten sagen jedoch, dass die vorgeschlagene Erhebung von Grenzgebühren unweigerlich die Reisekosten von etwa 1,7 Millionen OFWs erhöhen würde, die jedes Jahr in den Urlaub auf die Philippinen zurückkehren.
Der Personalberater Emmanuel Geslani sagte den Berichten zufolge, dass Arbeitgeber in der Regel nur die Reisekosten für die Anreise zum Arbeitsort übernehmen.
Das bedeutet, dass OFWs, die beabsichtigen, auf die Philippinen zurückzufliegen, ihre Grenzgebühr selbst tragen müssten.
Wer sind die Befürworter?
Eine weitere Frage, die von den Beteiligten aufgeworfen wurde, lautet: Wer ist der lokale Partner von Securiport auf den Philippinen?
Vielleicht kann der lokale Partner weitere Einzelheiten zum Projekt sowie zu den Rahmenbedingungen hinsichtlich der kritischen und hochsensiblen Daten liefern, die von abfliegenden und ankommenden Passagieren erfasst würden?
Securiport selbst hatte, wie ich bereits in meiner Kolumne vom vergangenen Dienstag erwähnt habe, in anderen Ländern Probleme, beispielsweise in Gambia, wo eine nationale Prüfung ergab, dass das Unternehmen seit Monaten auf die Zahlung seines staatlichen Anteils wartete.
Die BI sollte hierzu nähere Angaben machen, wenn sie entschlossen ist, das Projekt voranzutreiben. Und wenn wir dafür bezahlen müssen, müssen wir wissen, wohin unser Geld fließt.
Die Sicherheit unserer Grenzen ist wichtig, aber es geht nicht nur darum, ein neues System oder eine neue Plattform einzuführen.
Es geht auch darum, sicherzustellen, dass die BI gegen korrupte Mitarbeiter vorgeht, die mit illegalen Anwerbern unter einer Decke stecken, die unsere Landsleute ins Ausland verschleppen, sowie gegen Schleuser, die illegale Einwanderer ins Land bringen.
